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    2016年中國工業經濟發展形勢
    作者:管理員    發布于:2016-06-25 09:47:45    文字:【】【】【
    一、對2016年形勢的基本判斷
     ?。ㄒ唬┤蚪洕徛龔吞K,國際貿易呈低速增長
      發達經濟體方面。美國制造業PMI產出指數和新訂單指數持續處于擴張區間,顯示復蘇動力有所增強。OECD預測2016年美國經濟增速將較2015年小幅回升至2.5%。歐洲經濟復蘇緩慢,制造業信心指數和消費者信心指數降幅未出現顯著擴大趨勢,今年以來歐元區制造業PMI一直保持在榮枯線以上。作為歐洲經濟的核心,德國制造業PMI和工業生產指數整體上亦呈小幅回升態勢。但考慮到難民潮壓力和巴黎恐怖襲擊的影響,歐洲經濟復蘇進程將存在一定不確定性。日本經濟依然疲弱,經濟觀察家現況指數和前景指數均處于近期較低水平;10月份日本投資信心指數僅為-2.5,創2013年以來新低,表明未來日本工業生產和投資活動將持續偏弱。
      新興經濟體方面。今年以來,俄羅斯和巴西制造業PMI基本處于榮枯線之下,10月份俄羅斯雖然較前期有所提升,但僅為50.2%,也是今年首次升至榮枯線以上;巴西則出現大幅下降,創2009年4月以來最低值;9月份兩國工業生產指數分別同比下降3.6%和10.8%,降幅十分明顯。印度制造業PMI繼續回落,10月為50.7%,為今年最低值。10月份南非PMI為52%,與上月持平,未能延續大幅提高的態勢,表明回暖基礎不甚牢固??傮w來看,受大宗商品價格下跌、流向新興市場的資本減少、信貸增長過快、部分國家政局動蕩和金融市場波動等多重因素影響,新興經濟體的經濟增長在2016年將繼續走弱。
      綜合判斷,發達經濟體整體上呈緩慢復蘇,但新興經濟體面臨多重不確定性,世界經濟趨弱態勢短期內難以扭轉。此外,資源、人工、物流等價格上漲不斷推高我國制造業生產成本,加工貿易訂單向東南亞、南亞等地區轉移趨勢加劇,TPP對部分行業出口的影響也將逐漸顯現,外需對我國工業經濟的拉動作用將減弱。預計2016年我國出口增速將呈低速增長,全年出口交貨值累計增速在2%左右。
     ?。ǘ┪覈洕碌膬壬鲩L動力正在逐步形成,工業經濟增速有望小幅提升
      投資增長有望筑底,實現小幅回升。近幾年工業投資增長呈階梯狀下行趨勢,2011年以來年均增速回落2-3個百分點。受當前制造業企業盈利能力下降、生產經營成本較高影響,工業投資的主體——制造業投資已經持續五個月呈個位數增長,短期內難以實現投資增幅的明顯回升。房地產行業受政策利好刺激成交量明顯提升,但目前仍處于消化庫存階段,2015年前十個月房地產開發投資完成額累計同比增速僅為2%,土地購置面積的降幅超過30%,房地產投資增速難以明顯提高。受財政收入增長緩慢和地方債務問題困擾,基礎設施建設投資已下滑至17.4%。雖然當前投資呈低速增長,但考慮到2016年是“十三五”開局之年,規劃投資熱點集中涌現,對促進投資增長構成一定支撐,預計2016年投資增長有望筑底,實現小幅回升,同比增長約為10%。
      消費總體穩中趨緩,新的亮點正在逐步形成。近年來,消費數據呈緩慢下行,但整體上依然比較平穩。這主要得益于部分類別商品和服務消費的快速增長:一是隨著商品房銷售的回暖,相關商品消費呈快速增長。1-10月,全國商品房銷售面積同比增長7.2%,銷售額增長14.9%,分別比上半年加快3.3個和3.9個百分點。與其相關的家電類、建材類、家具類商品也保持較快增長。二是享受型消費和新興領域消費比較活躍。隨著“互聯網+”、“寬帶中國”等戰略實施,新的消費需求將不斷產生,消費意愿也將不斷提高,特別是網上零售將保持快速增長。預計2016年消費增速將整體保持穩定,全年累計增速在10.6%左右。
      綜合來看,新的內生增長動力正逐漸形成,工業增速有望小幅回升,預計2016年規模以上工業增加值增速在6.3%左右。
      (三)多因素導致工業各行業運行仍將延續分化態勢
      分行業看,傳統產業處于深度調整過程中,鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能產業在產能過剩和資源環境約束下增速減緩;紡織、輕工、電子等出口導向型行業競爭力也不斷弱化。與此同時,高端裝備制造業和高技術制造業在經濟下行期仍保持較高增長,對工業經濟的支撐能力逐漸增強。
      原材料工業。2015年,我國原材料工業處于下行通道,增速穩中趨緩。2016年,在全球經濟缺乏強勁增長動力、國內經濟仍處于周期性調整的背景下,預計原材料工業生產增速進一步回落,投資增速繼續放緩,進出口貿易形勢依然嚴峻,產品價格低位震蕩,行業經濟效益難有較大改善。
      裝備工業。2015年,我國裝備工業低位運行。展望2016年,我國裝備工業生產、出口增速將加快回升,其中汽車工業增速繼續回暖趨穩,機械工業運行延續分化走勢,船舶工業將逐漸好轉,智能制造繼續加速發展,高端裝備創新發展的空間繼續拓展。
      消費品工業。2015年是我國消費品工業發展形勢較為嚴峻的一年,生產增速持續回落,出口交貨值增速大幅下滑,內需增長明顯不足。展望2016年,消費品工業面臨的國內外形勢依然不容樂觀,預計消費品工業生產增速將呈小幅下滑。
      電子信息產業。2015年,我國電子信息制造業進入中高速增長的新階段,增速從10%以上降至8.5%左右區間,并保持平穩態勢。出口環境未有改善,仍然圍繞著零增長率上下浮動。展望2016年,我國電子信息制造業增速預計將維持8%左右,出口增速有望實現正增長,但所面臨的發展環境仍有較大不確定性。
      (四)區域協同發展格局逐步形成,但部分地區斷崖式回落將帶來不確定風險。
      東部地區。受勞動力成本上漲、匯率波動以及外需低迷等因素影響,東部地區工業經濟面臨的下行壓力較大,但“中國制造2025”、“互聯網+”、自貿區等戰略的實施,成為制造業升級的重要突破口,為東部地區制造業發展帶來新的機遇。在新的增長亮點不斷涌現的形勢下,預計2016年東部地區將繼續引領全國工業結構調整和轉型升級,工業增長有望保持平穩。
      中部和西部地區。受益于工業化和城鎮化進程的加快,以及承接國際國內產業轉移的帶動,中西部地區后發優勢凸顯。2011年以來,中西部地區規模以上工業增速、投資增速亦明顯高于全國平均水平。2014年中西部地區工業增加值占比為40.9%,比2003年的歷史低點提高10.3個百分點。在長江經濟帶、“一帶一路”戰略的穩步推進下,預計2016年中西部地區將繼續保持較快增長,成為帶動工業增長的區域新動力。
      東北地區。今年以來,東北地區經濟出現“斷崖式”回落,規上工業增加值持續負增長,10月份,東北地區同比下降4.6%,與今年5月份同為本年低谷。東北地區主要以鋼鐵、石油石化、煤炭等重化工業為支柱產業,服務經濟所占比重偏低,在國際國內需求不足的影響之下,經濟下行壓力加劇,加之體制機制改革相對滯后等因素的影響,未來經濟回暖仍待長期調整。
      二、需要關注的幾個問題
     ?。ㄒ唬┩顿Y需求明顯減弱,工業投資效率不高
      2015年1-10月,我國固定資產投資完成額同比增長10.2%,較去年同期低5.7個百分點。其中,自籌資金同比增長8.5%,利用外資下降28.6%,國家預算資金增長21.1%,我國當前投資增長仍然主要依賴政府,企業自主投資的意愿不強。從投資的三大分類來看,我國由于工業品出廠價格和工業企業利潤持續下降,制造業企業投資意愿明顯不足。房地產開發投資受商品房去庫存壓力大、土地市場低迷等因素影響,今年1-10月同比增速回落至2%。上半年我國雖然密集出臺一批基礎設施建設項目,但效果需要較長時期才能顯現,基礎設施建設投資增速已連續兩年持續回落。
      伴隨投資意愿的明顯減弱,工業投資效率也處于較低水平。與全社會資本邊際生產率相比,工業資本邊際生產率波動較大。自2009年大規模擴張投資計劃后,投資率連續五年維持在47%-49%的高位,而工業資本邊際生產率卻持續低位徘徊,投資效益系數呈下滑態勢。我國較高的投資率和較低的投資效率相矛盾,也引發了諸多問題。一方面造成巨大的資源能源浪費,帶來嚴重的產能過剩問題。另一方面,投資低效率引發地方債務危機,給經濟帶來系統性風險。
      (二)產能過剩問題突出,工業通縮風險加劇
      今年以來,我國工業總供給持續疲軟,總需求加速回落態勢明顯,總需求與總供給的缺口進一步擴大。由于市場有效需求不足和前幾年一批新項目產能陸續釋放,行業間競爭激烈,工業產能過剩問題也更為突出,部分工業領域深處通縮困境。
      我國工業生產者出廠價格指數(PPI)和工業生產者采購價格指數(PPIRM)已連續44個月處于負增長。1-10月,我國PPI同比下降5.1%, PPIRM同比下降6 %,兩指數降幅較前兩年均有所擴大。PPI持續下行主要是由產能過度擴張引起,而結構性價格低迷、前期刺激政策消化等都是其背后原因。油價持續下跌導致石化產業鏈陷入通縮,并進一步蔓延至產業鏈中上游。大宗商品價格低迷導致生產資料價格處于低位。1-10月,生產資料PPI同比下降6.6%,較去年同期低4.4個百分點。其中,采掘工業、原材料工業、加工工業價格指數分別同比下降19.7%、9.4%、4.1%,較去年同期跌幅明顯擴大。由于受油氣產業鏈拖累,采掘業和原材料工業成為引領PPI下跌的主要原因。PPI持續下降,容易傳導至下游消費領域,形成實質性通縮,風險不容忽視。
      (三)要素成本居高不下,工業出口競爭力削弱
      我國工業出口以勞動密集型產品為主,對要素成本變化有較高的敏感性。近年來,我國勞動力價格和土地成本持續上漲,企業生產經營的要素成本居高不下。一方面,資源要素成本上漲,隨著工業進一步發展,企業對水電等資源需求不斷增加,而國內資源生產能力尚不能滿足工業企業發展需求,資源供求缺口不斷擴大,導致資源要素價格持續上漲。另一方面,勞動力成本大幅上漲,我國居民教育水平顯著提高,社會保障體系日益健全,這要求企業增加員工薪酬和社會保障投入,勞動力成本持續上升,產品的生產成本大幅上漲。
      要素成本持續上漲很大程度上擠壓了出口企業的盈利空間,削弱了我國出口企業競爭力。一方面,要素成本上漲削減企業利潤空間,較為敏感的投資者開始撤回大批資金,導致出口企業融資難度加大。另一方面,要素成本上漲,出口企業生產經營成本增加,企業擴大再生產的積極性降低。
      (四)企業研發創新效率不高,自主創新能力滯后
      盡管我國研發投入強度大幅增長,但未能掩蓋研發創新效率不高的問題。2014年我國企業研發經費支出占收入的平均比重僅為1.4%,而全球10年來的平均值是3.7%。從研發投入產出效率來看,我國單位R&D經費支出的發明專利申請授權數由2012年的21件/億元降低到2014年的18件/億元。我國研發創新效率相對較低,主要原因是我國產業集中度不高,研發投入分散,政府或企業的研發經費被眾多小企業分散稀釋,研發經費被浪費。
      我國很多企業將創新重點放在跟蹤和模仿上,工業制造品質和附加值相對偏低,企業自主創新的動力明顯不足。早在2010年,我國制造業產出占全球比重達到19.8%,成為全球制造第一大國。但我國高端芯片80%依靠進口;生產一部179美元的蘋果手機,負責組裝的中國企業僅得6.5美元;中國自行研制的大型客機C919的全部發動機均靠進口。我國制造業技術空心化和自主品牌缺失問題凸顯,自主創新能力滯后已成為制約我國工業發展的瓶頸。
      (五)企業盈利能力減弱,生產經營困難加劇
      由于大宗商品價格暴跌、外貿需求下降、產能過剩等原因,我國工業企業利潤持續下滑。1-9月,我國工業企業利潤總額同比下降1.7%,石油、煤炭、鐵礦等原材料行業利潤減半;工業企業主營業務收入和成本分別同比增長1.2%和1.3%,成本的增長幅度快于收入,企業利潤持續負增長。每百元主營業務收入中的成本為86.1元,較前兩年均有所增加。我國工業企業陷入“增收不增利”困境。
      除了企業盈利能力下降給生產經營帶來困境,企業承擔的債務風險也在不斷擴大,生產經營環境亟待改善。1-9月,工業企業應收賬款凈額同比增長8%,應收賬款占主營業務收入比重為14.1%,較去年同期高1個百分點。在市場需求難以實現大幅增長的情況下,行業現金回籠的能力依然較弱,工業企業債務問題進一步加劇。與此同時,中小企業融資難問題尚未有效解決,企業稅費負擔仍然較重,亂攤派、亂收費的問題依然存在,大幅改善經營環境依然困難重重。
      三、應采取的對策建議
      “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,把發展作為第一要務,加快轉變經濟發展方式,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是指導未來五年我國經濟和社會發展的行動綱領。隨著經濟發展階段的變化,我國工業發展也面臨著一系列新的問題和挑戰。要堅持深化改革,不斷增強經濟內生增長動力,逐步提高經濟發展質量和效益,加快推進工業轉型升級,促進工業平穩健康發展。
      (一)持續推進改革創新,增強內生增長動力
      一是重塑政府職能,打造服務型政府,通過產業政策和競爭政策引導和激勵創新,營造公平開放透明的市場環境,提高資源配置效率。二是把握新一輪科技革命機遇,推進傳統制造業與“互聯網+”融合,提高資源要素使用效率;推動生產組織模式創新,培育新模式新業態,支持產業創新發展。三是提升工業企業創新能力,加大對新技術新產品研發的支持力度,加快推動新技術轉化為現實生產力,加速提升工業設計創新能力,增強產業發展新動能??傮w而言,就是要通過深化改革創新,提高勞動力、資本、技術和土地等資源要素的配置效率和使用效率,提高生產率。
      (二)加快產業轉型升級,推動消費結構升級
      一是創造和適應新消費需求,大力發展新技術、新產品、新業態、新模式,通過新供給催生新需求,引導消費向智能、綠色、健康和安全的方向轉變;同時不斷提升產品質量和檔次,通過新需求改善供給,積極適應消費者對產品的個性化需求。二是加快消費領域基礎設施建設,貫徹落實“寬帶中國”戰略,積極推進“互聯網+”行動,著力營造高效的消費環境,不斷挖掘新的消費增長點,充分發揮新消費的引領帶動作用。
      (三)堅持提高投資效率,擴大工業有效投資
      一是優化投資結構,繼續加大對“中國制造2025”確定的新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備等十個重點領域的投資力度,充分發揮其對產業結構升級的引領作用;同時加大對產能過剩行業的調整力度,充分發揮市場在資源配置中的核心作用,積極推進企業并購重組。二是創新投融資方式,通過設立產業投資基金、推廣PPP模式等,加快實施一批帶動面廣、投資效益突出、市場需求旺盛的重大項目,發揮財政資金的撬動功能,吸引更多社會資本跟進。
      (四)借力“一帶一路”,強化國際產能合作
      當前,工業增長已不能單靠投資驅動,還必須加快落實“一帶一路”戰略,推動以資本和產能走出去為核心的新一輪對外開放。一是大力支持有國際競爭力的企業“走出去”,積極擴大對外投資,鼓勵企業到境外投資辦廠,支持鋼鐵、有色、石化、建材等原材料企業到海外建立生產基地,積極開拓國際市場。二是加強與“一帶一路”沿線國家在基礎設施等領域的多層次合作,積極拓展高鐵、核電、特高壓電網、通訊、航空等高端裝備的國際市場空間,帶動我國裝備產業、產品、以及技術、工程和服務的全面“走出去”,提高裝備企業的國際競爭力。
      (五)加強產業規劃引導,實現區域錯位發展
      一是貫徹落實區域發展總體戰略,以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領,加快培育區域經濟新的增長極、增長帶和增長點,積極推動區域協調發展協同發展共同發展。二是各地需借“十三五”規劃契機,統籌規劃產業發展格局,實現產業上中下游協同配套和資源優勢互補,做大做強主導產業,避免區域間同質化競爭,實現區域協同下的錯位發展。
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